法治是最好的營商環境。黨的二十大報告提出“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

論壇主辦方——廣東財經大學黨委書記鄭賢操在論壇上表示，我國正加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，對于學術界來說，及時了解來自廣大市場主體的呼聲，總結實踐經驗，為構建高水平的法治化營商環境提出有價值的意見建議，非常有現實意義，希望論壇的舉辦能為促進法治化營商環境理論實踐的發展提出新的創見、做出新的貢獻。

“近年來，廣州市委、市政府將營商環境改革作為頭號工程，不斷提升法治的核心競爭力，推動千年商都向現代商都轉型蛻變?！睆V州市司法局律師行業黨委專職副書記龍曉林表示，作為首批6個國家營商環境創新試點城市之一，廣州持續迭代升級營商環境改革，從2018年實施的1.0改革，到2022年推出的5.0創新，經歷了簡政放權、指標突破、流程再造、繡花功夫以及激發活力等多個階段的重要的主題。

值得一提的是，2022年，在疫情沖擊下市場主體數量逆勢增長，突破了315萬，同比增長3.9%。從這個角度也充分說明，廣州良好的法治化營商環境給了市場主體投資興業的信心。

龍曉林表示，廣州市司法局作為法治化營商環境的牽頭單位，近年來在立法、執法、公共法律服務、普法等多個方面發揮了重要的保障支撐作用。

2020年，市司法局發起成立了廣州市優化營商環境法治聯合體，包括黨政部門、司法機關、高校法學院、行業協會、專業機構，經過兩年多的有效運行，在推動廣州法治化營商環境的工作當中起到了極其重要的作用。其中以廣東財經大學法學院為代表的法學院校，以及包括廣東明思律師事務所在內的全市近900家律所，2萬多名律師積極建言獻策，發揮了思想庫和智囊團的作用。

“我們這一代法律人，有幸伴隨著社會主義法治的飛速進步而成長，經歷了行政訴訟法從無到有、從有到優，政府行為越來越規范；經歷了從民法通則到民法總則，再到民法典的歷程，見證了法律對產權制度、意思自治和誠實信用的保護日益完善?！睆V東明思律師事務所主任方昀在發言中表示。

他認為，構建法治化營商環境，律師的重要職責在于幫助企業合規守法經營，作為“全國優秀律師事務所”，明思律師事務所一直為民營企業提供法律顧問業務，為多家知名民營企業擔任連續15年以上的常年法律顧問，所服務的企業員工過萬人，每年納稅數億元。

優化營商環境從建設誠信政府開始

“沒有交易安全就沒有交易行為，市場經濟首先是誠信經濟?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會副主任、中國法學會副會長、最高人民法院原副院長江必新圍繞“營商環境與誠信政府之建設”做了主題演講。

他認為，政府誠信是招商引資的最佳名片，優化營商環境要從建設誠信政府開始?！耙嬲屍髽I家服一顆長效的定心丸，就必須從法治層面強化依法行政?！蓖趵鞅硎?，首先，政府應該樹立善意對待民營企業產權和企業家權益的執政理念，尊重包括民營企業和民營企業家在內的各個民事主體的合法產權，依法保護包括民營企業家在內的公民的人身權、人格權、財產權，把“三權”的保護貫徹到行政執法的全過程。

其次，真正樹立大力推進法治政府和政務誠信的觀念，政府部門應當帶頭以政務誠信來帶動整個社會的誠信。

再者，對民營企業的產權限制必須要有合法的依據，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他非法人組織的財產權益，不得違背法律規定隨意增加公民、法人等民事主體的義務。

最后，要善用民事的方法來遏制違法行為。在罪與非罪界限還不清晰、不明確的時候，能夠通過民事法律手段妥善處理的經濟糾紛，盡量不要動用刑事手段。

三是加強司法的平等保護。司法保護是產權保護的最后一道防線，也是實現社會公正最有效的手段。

“這就要求我們必須實施好、落實好民法典和相關的法律法規，強化民事權利保護，努力讓包括民營企業家在內的廣大人民群眾在每一個具體案件中感受到公平正義?！蓖趵鞅硎?。

文、圖/廣州日報·新花城